Главная | Наследовательное право | Лишение прав категории граждан по признаку расовой принадлежности называется

Значение ЦЕНОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ в Словаре экономических терминов Васильева

Дискриминация по признакам, связанным с местом жительства - основные аспекты и контуры проблемы 1 А. Однако, оно редко становится предметом анализа 3 , а сама проблематика дискриминации по территориальным признакам почти не известна международным организациям и очень слабо отражена в их практике. Представляется, что тема заслуживает большего внимания; хотя бы потому, что таковая дискриминация оказалась среди основных причин одного из наиболее значимых событий мировой истории — образования Соединенных Штатов Америки. Как известно, жители североамериканских колоний Британии были ущемлены по сравнению с жителями метрополии в налогообложении, и это подтолкнуло революционное движение, приведшее к Войне за независимость 4.

В отношении современности можно утверждать, что проблема реальна и значима в том смысле, что есть практики, адекватно описываемые именно с помощью понятия дискриминации, связанной с местом жительства, и есть интересная реакция на эти практики со стороны политиков, законодателей и правоприменителей. В частности, в России, значительная часть решений Конституционного Суда, затрагивающих толкование статьи 19 Конституции РФ, имеет отношение именно к равенству граждан по признаку их проживания или регистрации по месту жительства.

Удивительно, но факт! Суд решил, что положения Порядка записи в читальные залы РГБ, предусматривающие необходимость предъявления паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства или по месту пребывания, являются неправомерными. Соответствие сфер семейной деятельности и функций семьи Биологическое воспроизводство общества — Репродуктивная Экономическая поддержка несовершеннолетних и нетрудоспособных членов общества — Экономическая Развитие личности членов семьи — Духовная Эмоциональная стабилизация индивидов — Эмоциональная

Ниже я попытаюсь вкратце показать границы и содержание проблемной области. В общем плане дискриминация означает проведение различия, если таковое имеет неблагоприятные последствия для одной из сторон, между которыми проводится различие, и при этом носит произвольный и необоснованный характер, то есть не преследует легитимной цели или является несоразмерным преследуемой легитимной цели.

Удивительно, но факт! Следствие 2 может исключить или существенно обременить возможность реализации тех или иных прав в случаях, если для этого требуется физическое перемещение или иная коммуникация через административные границы.

В конвенциях, разработанных в рамках системы ООН, дискриминация означает проведение различий по определенному признаку, целью или следствием которых является умаление возможности пользования правами и свободами 5. Европейский Суд по правам человека в своей практике определяет дискриминацию как лишенное объективного и разумного обоснования различное обращение с лицами, находящимся в сопоставимом положении 6. Такой подход давно стал архаикой и даже не обсуждается в литературе. Во-первых, нет четкой границы между изменяемыми и не изменяемыми признаками; во-вторых, изменение какой-либо из собственных персональных характеристик сопряжено для этого лица с издержками, не обязательно оправдывающими возможность прекратить неблагоприятное обращение; в-третьих, характер признака, по которому проводится различие, не имеет отношение к самой правовой конструкции дискриминации.

Только единичные страны имеют у себя систему учета и документирования населения с обязательной административной регистрацией, аналогичную знакомой российским жителям паспортной системе. Целесообразно вести речь о проведении различий и потенциально — о дискриминации не по признаку места жительства в каком-либо из узких и буквальных пониманий, а по широкому кругу признаков, которые в совокупности могут определяться как социальное отношение лица в прошлом или настоящем к определенному пространству жилому помещению, населенному пункту, территории или стране , а также способ смены такого отношения.

Упрощенно говоря, можно встретить на практике случаи дискриминации по признакам, связанным и с местом, и с жительством, или найти упоминание таких разновидностей в литературе. Под таковой дискриминацией будет пониматься различие между лицами, связанное с их настоящей или прошлой пространственной принадлежностью и носящее произвольный и необоснованный характер. Ситуации, в которых проводится дифференциация по пространственному или территориальному признаку, весьма разнообразны.

О каких компонентах личного статуса, связанных с пространством, может идти речь? В качестве такового может выступать место жительства как место реального проживания в одном из буквальных прочтений: В принципе, может проводиться различие а значит, и иметь место дискриминация в зависимости от формального статуса или иных характеристик жилого помещения например, в отношении общежитий или ведомственного жилья , от населенного пункта, административного статуса территории например, может различаться объем прав жителей сельской и городской местности, как в СССР и в современном Китае , административно-территориальной единицы в том числе субъекта федерации или территории с особым статусом , страны в зависимости от того, живет ли гражданин государства в своей стране или за рубежом, или в какой стране живет определенное лицо.

Возможно проведение различий по смежным признакам, первым из которых можно считать формальную связь между лицом и определенной территориальной единицей. Например, в некоторых федеративных государствах возможна дискриминация по признаку гражданства субъекта федерации или его аналога. В России, как и в большинстве бывших социалистических стран есть институт регистрации по месту жительства бывшая прописка , но регистрация ни по закону, ни фактически не тождественна месту жительства; между тем, в России наиболее распространена дискриминация именно по признаку регистрации.

Также возможна дискриминация по признаку территориальной принадлежности, имевшей место в прошлом, а не в настоящем. Это может быть дискриминация по основанию прошлого места жительства, а также места рождения, и последний признак будет смыкаться с признаком социального происхождения.

Содержание

В зарубежной и российской литературе обсуждается 8 также проблема дискриминации по признаку бездомности то есть отсутствия у лица прав на пользование каким-либо жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, а также в российском контексте — где лицо могло бы получить административную регистрацию. Также в некоторых международных инструментах 9 и в литературе 10 упоминается дискриминация по признаку вынужденного переселения. Возможна дискриминация, связанная со сменой места жительства, с перемещением лица без смены места жительства, а также без пространственного перемещения.

Потенциально дискриминация по пространственному признаку может составлять серьезную проблему и требовать средств защиты. Территориальная организация власти и управления, являющаяся атрибутом всех государств, может иметь в числе прочего три следствия: Следствие 1 может проявиться в таком механизме учета и документирования жителей вроде паспортной системы , который сделает возможным пользование основными правами и исполнение обязанностей преимущественно по месту территориальной принадлежности лица и, соответственно, исключит или затруднит реализацию лицом своей правоспособности в ином месте.

Следствие 2 может исключить или существенно обременить возможность реализации тех или иных прав в случаях, если для этого требуется физическое перемещение или иная коммуникация через административные границы. Наконец, следствие 3 может означать разное обращение например, распределение государственного финансирования с разными территориальными единицами, а, следовательно, по-разному воздействовать на возможность пользования правами для всего населения конкретной единицы или какой-то категории населения.

Если дифференциация в перечисленных ситуациях носит произвольный и необоснованный характер или, наоборот, будет осуществляться без оправданных оснований равное обращение с лицами и группами, находящимися в разной ситуации, то можно говорить о дискриминации по признаку места жительства или смежным признакам. Дискриминация по этим признакам может осуществляться не только публичной властью, но и частными лицами.

Теоретически, отношение лица к определенным территориальным рамкам не обязательно должно быть юридически признанным и являться обстоятельством, создающим правовые последствия. Основанием для дискриминации может быть положение, фактически признаваемое теми, кто осуществляет дискриминацию. Недискриминация и свобода передвижения Нередко дискриминацию по месту жительства неоправданно смешивают с нарушениями права на свободу передвижения и выбор места жительства.

Как соотносятся эти две категории? Право на свободу передвижения и выбор места жительства включает в себя не только право лица на физическое перемещение в пространстве, но принцип недискриминации, то есть недопустимость умаления прав и свобод лица вследствие такового перемещения, поскольку иное противоречило бы природе основного права. Дискриминация возможна как при смене места жительства, так и при временном перемещении, и в этих случаях она может проводиться по смежным, но разным основаниям: Таким образом, дискриминация по одному из этих оснований в конкретном случае не обязательно будет непосредственно связана с реализацией основного права.

Ограничение права на свободу передвижения и выбор места жительства также может быть, а может не быть дискриминационным по признаку места жительства.

РЕШЕНИЕ ТЕСТОВ

Соответственно, если ограничение права на выбор места жительства на определенной территории а не вообще в стране лишено оправданной цели или несоразмерно поставленной цели, то оно должно считаться дискриминационным. Дискриминация по пространственному признаку не обязательно связана с физическим перемещением. Неравное обращение с различными территориальными единицами, с гражданами, живущими внутри страны и за границей, и с одинаковыми категориями населения в разных частях страны или в разного типа населенных пунктах также может иметь признаки дискриминации Не всякая дифференциация является дискриминацией.

Некоторые политические и социальные права как активное избирательное право и право на образование по объективным процедурным, экономическим и техническим причинам могут быть использованы только на определенной территории, как правило, по месту постоянного или преимущественного проживания лица Однако, большинство субъективных прав может быть реализовано дистанционно и без перемещения в пространстве их обладателя. Так, например, если трудовые и имущественные права, право на ведение предпринимательской деятельности и на объединение, религиозные свободы ограничиваются для лица рамками населенного пункта или региона, то такое ограничение также будет носить дискриминационный характер.

В этой связи следует упомянуть, что ст. Здесь подразумевается в виду возможность заниматься доходной деятельностью не по месту жительства и независимо от административных границ. Неправомерные ограничения прав в этой области были в ряде случаев успешно оспорены в судах. Специфические сюжеты связаны с институтом выборов по территориальным округам: Во многих странах избирательное законодательство а в Латвии — даже конституционное положение запрещает непропорциональную нарезку избирательных округов. В США рядом прецедентных судебных решений подобная практика была признана нарушением XIV Поправки к Конституции и, следовательно, дискриминационной Проблемы в России Дискриминация по пространственному признаку особо важна для России.

Причины этого в широком смысле — крайне неблагоприятная для территориальной мобильности институциональная среда и чрезмерная бюрократическая нагрузка на повседневную жизнь граждан и любой вид деятельности. Своеобразно понимаемая государственными органами административная целесообразность нередко приводит к обременению граждан, желающих воспользоваться тем или иным правом, таким условием, как проживание или регистрация в определенной местности. Российское законодательство, устанавливающее институты регистрации по месту жительства и месту пребывания, содержит противоречивые положения и не определяет их правовую природу.

Во всяком случае, действующее законодательство не отождествляет место регистрации по месту жительства с самим местом жительства. Ранее, в е годы, возникло неверное в целом мнение о том, что проблемы в данной области вызваны исключительно наличием противоречащих Конституции региональных законов, которые устанавливали разрешительный характер регистрации. Однако, неконституционные региональные правила являются только частью и наиболее наглядным проявлением расхождения между правовым и фактическим порядком.

Дискриминируйте меня!

Нормативно-правовые акты, ограничивающие регистрацию или прямо обуславливающие реализацию определенных прав регистрацией по месту жительства в соответствующем субъекте федерации, действительно были приняты в е гг. Как правило, они устанавливали ограничения или предпочтения в зависимости от настоящей или прошлой регистрации.

Как правило, проводились различия между гражданами, имеющими и не имеющими в регионе регистрацию по месту жительства. В отдельных случаях устанавливались льготы для лиц, зарегистрированных в соседних регионах в Краснодарском крае — для Адыгеи, в Москве — для Московской области или имевших ее в прошлом в своих регионах. В начале х годов республики в составе РФ ввели нормы о наличии собственного гражданства в свои конституции и даже приняли законы о гражданстве.

В целом этот институт не был наполнен практическим содержанием, и можно лишь гадать, как далеко мог бы зайти, если бы не был вовремя прерван, эксперимент с региональным гражданством. В е годы большая часть региональных актов о регистрации была приведена в соответствие с федеральным законодательством, что, впрочем, слабо затронуло реальные практики. Значение региональных актов, касающихся регистрации, заключается в том, что они обнажили и формально закрепили уже фактически сложившийся порядок.

Независимо от наличия ограничительных правил регистрации в регионах объективно есть множество лиц, которые не получают регистрацию по месту жительства или месту пребывания не из-за прямых запретов, исходящих от публичной власти, а из-за внутренне присущих системе ограничений: Это обстоятельство в сочетании со сложностью и громоздкостью процедур регистрации служит причиной появления неформальных, но устойчиво распространенных практик ограничения регистрации со стороны органов регистрационного учета или жилищных организаций, ответственных за регистрацию.

Фактически, в силу сложившихся практик наличием регистрации обусловлена возможность реализации практически всех прав и свобод Гражданин РФ, не имеющий никакой регистрации, такой возможности реально лишен.

колонны лишение прав категории граждан по признаку расовой принадлежности называется создателя грандиозного

Обладатель регистрации по месту пребывания может жить на этом месте годами, но оказывается ограниченным в правах по сравнению с гражданином, зарегистрированным по месту жительства. Например, в Москве даже при наличии регистрации по месту пребывания гражданин ограничен в возможности регистрации брака, доступе к любым видам кредита и страхования, регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица, пользовании услугами стационарной телефонной связи, пенсионном обеспечении, получении водительского удостоверения, пользовании публичными библиотеками и пр.

Подобные практики проводятся не только органами государственной власти или государственными учреждениями, но негосударственными организациями и частными лицами. В Москве в е годы дискриминация граждан РФ без московской прописки в области трудоустройства исходит в основном не от городских властей, а от работодателей, которые тем самым избавляют себя от некоторых неудобств с налоговыми выплатами и страхуются на случай изменений в городской политике.

Серьезные неблагоприятные последствия для гражданина без регистрации или с регистрацией по месту пребывания также наступают вследствие проверок режима регистрации сотрудниками органов внутренних дел. Букет острых проблем связан с так называемой бездомностью, и большая часть этих проблем вызвана не отсутствием крыши над головой в физическом смысле, а невозможностью получения административной регистрации.

лишение прав категории граждан по признаку расовой принадлежности называется пристально глядел

Обращение с бездомными справедливо характеризуется как дискриминационное Проблемы дискриминации по пространственному признаку не сводятся к последствиям функционирования паспортной системы. Помимо этого, имеет место неравное обращение с жителями разных территорий или же настоящее или прошлое место проживания или пребывания оказывается условием реализации определенного права.

Это означает, например, что многочисленные жители Чечни, переселявшиеся в ходе двух вооруженных конфликтов в пределах республики, оказались не только лишенными статуса и государственной поддержки, но оказались пораженными в правах из-за отсутствия регистрации на новом месте Отдельную проблему составляют различия в правах между гражданами РФ, живущими в стране и за рубежом. К сожалению, ограничительная норма закона, касающаяся живущих за границей граждан РФ, до сих пор не стала предметом судебного разбирательства Регулярно с начала х до настоящего времени органы социальной защиты и даже законодатели пытаются лишить пенсий 22 российских граждан, выехавших на постоянное место жительства за границей.

Конституционный Суд РФ так же регулярно оценивает такие попытки как неконституционные в силу их противоречия ст. Разумные обоснования такого подхода не известны, а реальный смысл его сводится к тому, чтобы загонять в теневую экономику краткосрочно находящихся в стране иностранных работников В соответствии с его ст. Их принадлежность к российскому гражданству РФ не отрицалась, а, по сути, институт гражданства в РФ в этой ситуации, как и в других, оказался производным от института прописки: Однако, никто не рассматривал этот казус с точки зрения его дискриминационности.

Большая часть проблем для граждан, постоянно живущих за рубежом, вызвана не нормами закона, а сложившейся практикой. В частности, граждане страны, живущие за границей, внутри страны оказываются ограниченно дееспособными, поскольку государственные органы и нотариусы нередко отказываются рассматривать заграничные паспорта этих лиц в качестве полноценных документов, удостоверяющих личность.

Сбербанк в г. Правда, граждане РФ, постоянно живущие за границей, имеют одно преимущество, которое с лихвой восполняет все возможные неудобства — они не подлежат постановке на воинский учет и соответственно призыву на военную службу Российское Конституция и законодательство о запрете дискриминации по пространственному признаку; судебная практика Положение ч.

Правда, из открытых источников не известны ни статистика дел по этой статье, ни конкретные примеры ее применения.

Читайте также:

  • Верут ли в вузе взятки
  • В каком городе купить квартиру для сдачи в аренду
  • Как узнать действуют ли права по номеру прав
  • Карабин 1944 года ттх
  • Часы работы втб парк культуры
  • Минимальная сумма алиментов на ребенка в 2016 для неработающих